Прокуратура продолжает рассматривать нарушения на стадионе ФК «Краснодар». Часть 8
Этот пост написан пользователем Sports.ru, начать писать может каждый болельщик (сделать это можно здесь).
В прокуратуру обратились семь инвалидов-колясочников первой группы, которые считают, что права инвалидов нарушаются при посещении матчей на стадионе футбольного клуба «Краснодар» с самого начала проведения матчей на этом стадионе, а именно с 9 октября 2016 г. Прокуратура в настоящее время рассматривает следующие возможные нарушения:
20. ФК «Краснодар» скрывает от инвалидов необходимую им информацию о количестве мест для инвалидов на стадионе, их категориях, расположении и стоимости при посещении матчей
Сотрудники ФК «Краснодар» неоднократно скрывали от инвалидов необходимую им информацию об услугах предоставления права посещения матчей на стадионе ФК «Краснодар», либо предоставляли инвалидам не соответствующую действительности информацию.
Согласно информации, представленной Министерству труда и социального развития Краснодарского края администрацией ФК «Краснодар», объект имеет общую вместимость 35 179 мест, из них 750 – для инвалидов всех групп мобильности, в том числе 198 предусмотрено для инвалидов-колясочников. Выделенные места располагаются в секторах 101-107, 111-119, 123 и 124. Количество мест в секторах категории VVIP (ложи) – 48 мест для использования инвалидами на креслах-колясках, в секторах категории VIP – 356 мест для людей с инвалидностью всех групп мобильности, кроме инвалидов-колясочников.
Эта информация противоречит регламенту посещения матчей на стадионе ФК «Краснодар» болельщиками МГН, который опубликован на официальном сайте ФК «Краснодар» в разделе «Парафан» (https://fckrasnodar.ru/fan/parafan/parafan-reglament). В соответствии с регламентом, болельщики МГН могут занимать места в галерее межъярусного пространства над 117–119 секторами и верхних рядах сектора 117. В регламенте нет информации о количестве мест для инвалидов, их категориях и расположении в секторах 101-107, 111-119, 123, 124, VIP и VVIP.
В соответствии с регламентом, инвалидам-колясочникам разрешено занимать места только в галерее межъярусного пространства над 117–119 секторами. В регламенте нет информации о том, как инвалиды-колясочники могут приобретать билеты или абонементы в ложи стадиона (зону VVIP).
В 2019 году колясочница Татьяна Шкиря задала вопрос специалисту по вопросам инвалидности и доступности ФК «Краснодар» Геннадию Щербине о том, какое количество мест для колясочников имеется на стадионе ФК «Краснодар», на что он ответил: «У нас количество мест ограничено. Я не должен Вам отчитываться, смею Вас уверить. Это частная организация. Я не обязан Вам эту информацию предоставлять. Колясочникам билеты не продаются. Наличие билета у колясочника не означает, что он попадет на матч»:
В ответе Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 15 октября 2019 года сообщается: «Требование пункта 7.1.7 Свода правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» о выделении не менее 1% от общего числа зрителей мест для людей на креслах-колясках соблюдено». В соответствии с этим требованием, на стадионе с 2016 года должны были выделять не менее 340 мест для инвалидов-колясочников и их сопровождающих (170 + 170).
26 сентября 2021 года во время совещания* Щербина сказал, что за всё время проведения матчей на стадионе ФК «Краснодар» маломобильным зрителям выделялось от 3 до 58 мест в межъярусном пространстве над секторами 117–119. В число этих маломобильных зрителей входили не только инвалиды-колясочники с сопровождающими их лицами, но и инвалиды других категорий — кто пользуется ходунками, костылями и т.д.
В сезоне 2022/2023 у болельщиков МГН появилась возможность покупать абонементы на сезон за 500 рублей. 8 июня 2022 года Татьяна оставила заявку на приобретение себе абонемента на email mgn@fckrasnodar.ru и спросила, каким образом можно произвести оплату абонемента, можно ли ей выбрать места ближе к центру поля, но ответ до сих пор не получила.
10 июня и 8 июля 2022 года Татьяна спросила у сотрудника по работе со зрителями с инвалидностью ФК «Краснодар» Георгия Безбедова в чате WhatsApp ассоциации болельщиков с ОВЗ ФК «Краснодар», как можно оплатить место для колясочника в секторе категории VVIP (ложе). На этот вопрос Безбедов ей до сих пор не ответил.
В едином кабинете болельщика на сайте: https://ticket.fckrasnodar.ru зрители с инвалидностью не имеют возможности видеть на схеме стадиона места для инвалидов-колясочников и сопровождающих их лиц:
28 октября 2020 года пять инвалидов-колясочников: Юлию Герасимову, Александра Герасимова, Николая Зарубу, Айнуру Сулейманову и Владимира Иванченко сотрудники ФК «Краснодар» не допустили на матч ФК «Краснодар» – ФК «Челси». Им не предоставили информацию, подтверждающую, что свободных мест для инвалидов-колясочников на этот матч действительно не было. Юлия Герасимова считает, что в межъярусном пространстве стадиона ФК «Краснодар» в этот день было достаточно свободного места для еще пяти колясочников.
10 сентября 2021 года Юлия Герасимова, которая проживает в г.Анапа, отправила письмо Георгию Безбедову на email g.bezbedov@fckrasnodar.ru, в котором она спросила: «Сколько мест для колясочников есть на стадионе ФК «Краснодар»? На самом ли деле не было свободных мест для колясочников во время проведения матча 28.10.2020»?
В ответе Безбедова от 14 сентября 2021 года Юлии нет информации о том, сколько мест для колясочников имеется на стадионе ФК «Краснодар» и на самом ли деле не было свободных мест для пяти колясочников во время проведения матча 28 октября 2020 года.
В августе 2021 года колясочница Ксения Безуглова из «Партии Роста» взяла интервью у Николая Зарубы и его жены Айнуры Сулеймановой, которые недовольны правилами посещения стадиона ФК «Краснодар»:
В ответе прокуратуры от 18 августа 2022 года колясочникам сообщается, что по результатам проверки Министерством труда и социального развития края должностным лицам стадиона ФК «Краснодар» рекомендовано обеспечить размещение на официальном сайте стадиона актуальной информации о количестве мест для инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках, в чаше стадиона с указанием схемы их расположения.
В ответе прокуратуры от 25 октября 2022 года колясочникам сообщается, что направленное в рамках предыдущих проверок Министерством труда и социального развития края в адрес ООО ФК «Краснодар» письмо с рекомендациями по обеспечению размещения на официальном сайте стадиона актуальной информации о количестве мест для инвалидов, а также нанесение разметки мест для зрителей на креслах-колясках рассмотрено и удовлетворено, принято решение о проведении соответствующих мероприятий. ФК «Краснодар» в настоящее время не выполнил эти рекомендации.
Если ФК «Краснодар» не разместит в публичном доступе информацию о местах для инвалидов, их расположении, категориях и стоимости, на ФК «Краснодар» может быть наложен административный штраф по ч.1 ст. 14.8 КоАП РФ.
21. Сотрудник ФК «Краснодар» продает инвалидам билеты для посещения матчей на стадионе ФК «Краснодар» переводом на личную банковскую карту либо путем наличной оплаты, без выдачи чеков
28 октября 2021 года накануне матча ФК «Краснодар» – ФК «Крылья советов», Георгий Безбедов отправил Игорю Полякову сообщение в WhatsApp с предложением приобрести билет переводом на его банковскую карту.
30 октября 2021 года Игорь приобрел билет на место в верхнем ряду сектора 117 переводом на личную банковскую карту Безбедова. После оплаты Игорь получил билет в электронном виде в WhatsApp от Безбедова, но чек о покупке билета от агента ООО «Инвестстрой» и поставщика ООО «Футбольный клуб «Краснодар» ему не предоставили.
В списке предложений от болельщиков с ОВЗ ФК «Краснодар» в 2021 году, который Татьяна отправила Безбедову на email g.bezbedov@fckrasnodar.ru и предоставила во время совещания 26 сентября 2021 года коммерческому директору ФК «Краснодар» Араму Фундукяну, был пункт: «Большинство колясочников высказались, что они согласны покупать билеты со скидкой». Колясочники хотели, чтобы система распределения билетов для инвалидов стала прозрачной, такой же, как и для здоровых посетителей матчей на стадионе ФК «Краснодар», чтобы все инвалиды, в том числе инвалиды-колясочники, могли покупать билеты в кассе стадиона или на официальном сайте ФК «Краснодар», чтобы была публично доступной информация о количестве и категориях мест для инвалидов, их расположении на стадионе, а также информация о свободных местах для инвалидов (в том числе, инвалидов-колясочников и их сопровождающих) в текущий момент времени на определенный матч.
28 ноября 2019 года во время первого инспекционного визита сотрудников Российского футбольного союза по жалобам граждан в отношении поведения Геннадия Щербины, Татьяна предложила ФК «Краснодар» реализовывать билеты инвалидам так, как например, ФК «Базель»:
Статья 9 Конвенция ООН о правах инвалидов гарантирует инвалидам доступ наравне с другими к информационно-коммуникационным технологиям и системам. Эти меры включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, распространяются на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.
В едином кабинете болельщика на сайте: https://ticket.fckrasnodar.ru зрители с инвалидностью не имеют возможности видеть на схеме стадиона места для инвалидов-колясочников и сопровождающих их лиц.
Ранее инвалиды оставляли заявки для бесплатного посещения матчей на стадионе ФК «Краснодар» на местах в галерее межъярусного пространства над 117–119 секторами примерно за 1-2 недели до даты матча на email mgn@fckrasnodar.ru (указан в регламенте), по телефону Геннадия Щербины (такая возможность не указана в регламенте) и в чате WhatsApp подконтрольного Щербине фан-клуба «Сила Духа» (такая возможность не указана в регламенте). Билеты на места в галерее межъярусного пространства над 117–119 секторами инвалидам выдавались на стадионе в день матча.
Начиная с октября 2021 года, администрацией ФК «Краснодар» было решено продавать инвалидам билеты на места в галерее межъярусного пространства над 117–119 секторами и верхних рядах сектора 117. Стоимость одного билета в эти секторы составляла сначала 300 рублей и позже 30 рублей.
Зрители с инвалидностью, после одобрения их заявок сотрудником ФК «Краснодар», покупали билеты на места в галерее межъярусного пространства над 117–119 секторами и верхних рядах сектора 117 переводом на личную банковскую карту Безбедова либо в дни матчей путем наличной оплаты Безбедову. Чеки о покупке билетов им не выдавались. Безбедов просил инвалидов указывать их фамилии в комментарии к переводу.
В сезоне 2022/2023 абонементы на посещение матчей на стадионе ФК «Краснодар» продавались инвалидам за 500 рублей, а билеты за 50 рублей.
Насколько известно колясочникам, никто из людей, передвигающихся на коляске, не может свободно (без одобрения заявки сотрудником ФК «Краснодар») покупать билеты в кассе и на сайте футбольного клуба на места в галерее межъярусного пространства над 117–119 секторами, начиная с октября 2021 по настоящее время.
Колясочники считают, что такая форма оплаты билетов для людей с инвалидностью на места в галерее межъярусного пространства над 117–119 секторами и верхних рядах сектора 117 нарушает права потребителей и является уклонением от уплаты налогов (статья 199 УК РФ) или мошенничеством (статья 159 УК РФ). Все посетители матчей на стадионе ФК «Краснодар», в том числе, инвалиды, должны иметь возможность покупать билеты и абонементы в кассе стадиона либо на официальном сайте ФК «Краснодар» в едином кабинете болельщика, либо с помощью бесконтактного кассового аппарата. Перевод денежных средств должен осуществляться не на личную банковскую карту Безбедову, а на счет юридического лица поставщика ООО «Футбольный клуб «Краснодар», с помощью агента ООО «Инвестстрой». Чеки о покупке билетов и абонементов обязательно должны предоставляться покупателям.
22. Неправомерные действия сотрудников администрации муниципального образования город Краснодар по части выдачи разрешения на строительство и приема в эксплуатацию здания стадиона ФК «Краснодар» с нарушениями требований СНиП 35-01-2001 и СП 59.13330.2012
В ответе прокуратуры от 24 августа 2022 года колясочникам сообщается, что стадион ФК «Краснодар» введен в эксплуатацию в 2016 году, построен без использования федеральных и краевых бюджетных денежных средств на частной территории, на основании соответствующей разрешительной документации. На момент проектирования стадиона (2011 год) действовал СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружения для маломобильных групп населения» (далее — СНиП 35-01-2001, утратил силу с 01.01.2013), в соответствии с которым в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием.
ООО «Инвестстрой» занимается эксплуатацией стадиона ФК «Краснодар» и парка начиная с 2016 года. Кадастровый номер стадиона ФК «Краснодар»: 23:43:0142047:38834. Дата постановки на кадастровый учет: 16.09.2016.
Колясочники хотели бы знать, на каком этапе ФК «Краснодар» начал согласовывать меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг с председателем Прикубанской организации г.Краснодара «Всероссийского общества инвалидов», ссылаясь на то, что якобы стадион ФК «Краснодар» невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов.
Часть 1 статьи 15 181-ФЗ в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяется с 1 июля 2016 года только к новым или реконструированным, модернизированным объектам (ФЗ от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ). Возможно, это означает, что здание стадиона ФК «Краснодар» в 2016 году было введено в эксплуатацию без учёта обязательных требований национальных стандартов России, когда ВОИ не могло подменить приёмную комиссию по вводу в эксплуатацию.
Прокуратура рассматривает возможные нарушения на стадионе ФК «Краснодар»: 1. Незаконный запрет на посещение матчей и публикации постов. 2. Невыполнение ФК «Краснодар» обязательных к исполнению пунктов СП 59.13330.2020 и СП 285.1325800.2016. 3. ФК «Краснодар» расположил парковку для автомобилей людей с инвалидностью на расстоянии 1 500 метров до входа в здание стадиона - это нарушает пункт 5.2.2 СП 59.13330.2020, в соответствии с которым, расстояние должно быть не более 50 м. 4. Недостаточное количество мест для инвалидов-колясочников и других категорий МГН. 5. Недостаточное количество мест с удобным доступом и мест категорий VIP и VVIP для инвалидов-колясочников. 6. Места для инвалидов-колясочников и сопровождающих их лиц не соответствуют всем нормам и требованиям. 7. Незаконное требование ФК «Краснодар» к инвалидам-колясочникам занимать места только в галерее межъярусного пространства над 117–119 секторами и запрет на покупку билетов и абонементов инвалидам-колясочникам на общих основаниях на места в других секторах. 8. Недостаточное количество санузлов для инвалидов-колясочников на стадионе ФК «Краснодар». 9. Незаконное приоритетное право посещения топовых матчей и приобретения абонементов болельщиками МГН, при условии посещения ими свыше 60% рядовых матчей категории «Стандарт» в прошлом сезоне. 10. Незаконный запрет ФК «Краснодар» инвалидам-колясочникам на использование элементов инфраструктуры наравне со зрителями без инвалидности. 11. Требование ФК «Краснодар» к инвалидам-колясочникам использовать только спецтранспорт при входе и выходе со стадиона ФК «Краснодар». 12. Вынужденное нарушение социальной дистанции инвалидами-колясочниками в результате действий ФК «Краснодар». 13. Незаконное требование ФК «Краснодар» ко всем инвалидам-колясочникам предоставлять информацию о состоянии своего здоровья для возможности посещения матчей на стадионе ФК «Краснодар». 14. Незаконный запрет на посещение матча ФК «Краснодар» – ФК «Рубин» 27.08.2021 инвалидами-колясочниками во время ограничений в условиях пандемии, вызванной распространением COVID-19. 15. Дискриминация людей по признаку инвалидности со стороны ФК «Краснодар». 16. Незаконное согласование мер, обеспечивающих доступность объекта и предоставляемых на нем услуг инвалидам и другим маломобильным гражданам. 17. ФК «Краснодар» не выделяет места для личного транспорта инвалидов-колясочников на подземной парковке стадиона. 18. ФК «Краснодар» запрещает маломобильным группам населения использовать входы в здание стадиона, доступные с поверхности земли. 19. Места для инвалидов-колясочников и сопровождающих их лиц в галерее межъярусного пространства над 117–119 секторами стадиона ФК «Краснодар» занимают инвалиды других категорий МГН, не являющиеся инвалидами-колясочниками. 20. ФК «Краснодар» скрывает от инвалидов необходимую им информацию о количестве мест для инвалидов на стадионе, их категориях, расположении и стоимости при посещении матчей. 21. Сотрудник ФК «Краснодар» продает инвалидам билеты для посещения матчей на стадионе ФК «Краснодар» переводом на личную банковскую карту либо путем наличной оплаты, без выдачи чеков. 22. Неправомерные действия сотрудников администрации муниципального образования город Краснодар по части выдачи разрешения на строительство и приема в эксплуатацию здания стадиона ФК «Краснодар» с нарушениями требований СНиП 35-01-2001.
* Первый инспекционный визит сотрудников Российского футбольного союза по жалобам граждан в отношении поведения специалиста по вопросам инвалидности и доступности ФК «Краснодар» Геннадия Щербины состоялся 28 ноября 2019 года, второй - 26 сентября 2021 года.